Системный шаблон SF4 называется simai.framework и именно он активируется в настройках сайта Bitrix как шаблон публичной части (в проектах он может физически лежать как в /bitrix/templates/simai.framework, так и в /local/templates/simai.framework — принцип работы одинаковый).

Ключевая задача системного шаблона — делегировать сборку страницы в проектный слой. Поэтому он не содержит «всей логики сайта», а лишь подключает проектный шаблон из simai.data, если тот существует.

Пример того, как работает делегирование (упрощённо по смыслу):

<?php
if (file_exists(SF_DATA_PATH . "/template/template.php"))
{
    include SF_DATA_PATH . "/template/template.php";
}